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主题特点：
2013年至今，国家陆续发布了《重点区域大气污染防治十二五规划》《挥发性有机物污染防治技术政策》《大气污染防治行动计划》《中华人民共和国大气污染防治法》《重点行业挥发性有机物削减行动规划》《挥发性有机物排污收费试点办法》等多项法律法规和政策措施。
环监局说,2016年1月至10月,全国共实施按日连续处罚案件592件,比去年同期上升14%,罚款数额达68629.9万元。从2016年第一季度起,定期向社会发布主要污染物排放日均浓度超过企业该季度生产运行总天数80%(含)的国家重点监控企业名单。
北京1月11日讯 2016年1月至11月底,环保部组织查处污染源自动监控弄虚作假典型案例14起,拘留19人。对7家企业实施按日连续处罚、对22家企业实施限制生产,31家企业实施停产整治,两家企业实施停业关闭,4家企业责任人实施行政拘留,共计罚款2670.09万元。在2016年,环保部建立了严重超标企业名单按季公开制度。《法制日报》记者今日从环保部环监局获悉,除此外,环保部还对88家企业开出1.43亿元的大罚单2014年APEC会议和2015年阅兵式期间，中国石油污染源在线监控系统对京津冀及晋、鲁、豫、内蒙古7个省市区内6家企业排污现场和112座加油站(库)开展专项巡查、驻厂检查，确保了首都的空气质量。
其中，中国石油污染源在线监测系统于2013年1月1日正式上线运行，不但做到了所有废水、废气、废物污染源全覆盖，而且做到了每天24小时全天候运行管理和监控。截至1月10日，中国石油污染源在线监测数据传输有效率达到97.8%、现场端企业现场核查审核合格率达到100%、系统数据完整率达到100%、数采仪安装运行率达到100%，均大幅高于全国平均水平。陈吉宁说,环保部需要从人员能力、体制机制、装备各个方面花大力气,来提高基层执法能力。
陈吉宁透露,目前,环保部正在加班加点研究一些更有效的措施,以更有针对性地解决冬季大气污染问题,这些措施主要是针对大气污染治理冬季措施的短板。冬季供暖大概增加30%左右的污染物排放量,同时,京津冀地区热电联产程度低,城市供热基础设施比较差,大概目前只有50%实现了热电隧道,采暖主要是依赖于燃煤锅炉进行。他提出:对一些长时间爆表的城市,我们确实需要采取一些更加有效的措施。据他介绍,环保部将提高行业排放标准,以此来倒逼产业结构调整,提高排放标准,让那些不能达标的企业在它所在的地区关闭
针对空气重污染预警预案落实不实问题,陈吉宁说:红色预警要减排多少,该停产多少,有些地方没有很好落实。大气污染主要包括两类,一类是重点污染源,另一类是小散污的污染源。
目前已经全部实现自动监控并与环保部门联网。他提出:对一些长时间爆表的城市,我们确实需要采取一些更加有效的措施。陈吉宁说,环保部需要从人员能力、体制机制、装备各个方面花大力气,来提高基层执法能力。环保部同时将加快机动车在线监控设施建设,加大对重污染车的监管,要逐步提出新的汽车排放标准。
据他介绍,环保部将提高行业排放标准,以此来倒逼产业结构调整,提高排放标准,让那些不能达标的企业在它所在的地区关闭。建立全国执法平台,每一个基层执法人员与执法平台是实时连线的,查到哪个企业、去没去查、查的情况实时在线上记录,就可以落实每一个人的责任,同时规范执法。陈吉宁说,同时,还将加快推进城中村、城乡接合部和农村地区的散煤治理。要解决这些问题,必须加大燃煤锅炉取缔力度,目标是20万人口以上县城都要实现热电联产,今年底淘汰京津冀10蒸吨以下燃煤小锅炉。
希望通过这轮评估能够提高这些城市应对重污染天气的能力,提高针对性和有效性。陈吉宁透露,目前,环保部正在加班加点研究一些更有效的措施,以更有针对性地解决冬季大气污染问题,这些措施主要是针对大气污染治理冬季措施的短板。
陈吉宁透露,目前,环保部正逐个对京津冀2+18城市的应急预案进行评估。据陈吉宁介绍,环保部正在建设环境监管执法大数据平台,在北京、天津、河北、山西、山东以及河南6个省(区、市)开展试点。
今年冬季是近几十年来少有的暖冬,但是不能寄希望明年会从暖冬变成冷冬。小散污企业虽不是重点企业,但是,由于没有在线监控,环保部将开展专项行动,对一些重点地区小散污企业进行清理。他说,环保部每个季度公布不达标的企业同时加大处罚。环保部现在正研究制定钢铁厂以及化工厂排放新标准,以加大对无组织排放的管控。冬季供暖大概增加30%左右的污染物排放量,同时,京津冀地区热电联产程度低,城市供热基础设施比较差,大概目前只有50%实现了热电隧道,采暖主要是依赖于燃煤锅炉进行。今年10月底前,北京、天津、保定、廊坊将实现禁煤区,同时推动天津、石家庄、济南、太原、郑州等市加大煤改电煤改气的力度。
陈吉宁说,京津冀共有1239家属于45米以上的高架污染源,这是重点污染源。产业结构以及能源结构过重是京津冀区域空气污染的根本原因,对此,陈吉宁提出,必须对产业结构、能源结构进行比较大的调整。
环保部部长陈吉宁在1月6日与媒体面对面交流时说,目前,大气污染治理的难点在冬季。首先要解决冬季供暖问题
有类似感觉的人不在少数。去年11月以来，受持续静稳天气影响，临汾市动辄发生大范围重污染天气。
要彻底改善环境空气质量，必须坚持不懈地扎实推进污染物减排工作。污染的产生不是一时一日，污染的治理也不会一蹴而就。具体到临汾，出现重污染天气的原因也是多方面的，一是特殊的自然地理条件。为什么2016年的重污染天气格外严重?临汾市环保局宣教中心主任李爱玲告诉记者，雾霾天气通常由多种污染源混合作用形成。
临汾市环境监测站自动监测室主任段丽琴告诉记者：这种感觉并没有错。特别是与往年相比，去年临汾市重污染天气的现身时间明显要更早一些，11月4日就已出现，比2015年整整提前24天;重污染天气持续时间长，去年11月、12月分别出现17天、25天严重的污染天气，同时污染程度之严重也是前所未有，到目前为止，临汾市共启动了13次预警，其中包括3次红色预警。
强化预测预报，及时分析研判气象及空气质量变化情况，及时发布重污染天气预警预先告知。造成这一现象的根本原因，是由于目前我们整个北方地区大气污染物的排放总量实在太大，对不利扩散的气象条件感受异常敏感。
静稳天气一旦形成，对污染物的稀释、扩散和清除作用就微乎其微了，因此重污染天气的一再出现也就不足为奇了。市委、市政府要求，要更加科学稳妥、积极应对重污染天气，全力确保人民群众健康。
不容忽视的一点是，雾霾的形成既有源头又有帮凶。至于说具体效果，监测数据表明，应急响应措施实施后，虽然总体上空气质量指数还很高，但爆表次数和时长确实比预计要少，这说明，我们的努力起到了降低污染浓度峰值和污染影响的作用。临汾市环保局副局长张文清特别强调，临汾市污染的发生发展受风速等自然边界条件的影响显著。虽然2016年市区配送洁净焦，但周边村和广大农村冬季采暖仍采用传统的燃煤方式，煤烟型污染压力很大。
既要天帮忙，更需人努力环保部部长陈吉宁将治理雾霾分为三个阶段：第一阶段，污染排放量超过环境容量，再大的努力也只能减到很小的效果;第二阶段，持续治理，但受到风速、湿度、边界层高度等很多自然边界条件的影响;第三阶段，进一步治理，不再受气候条件等影响，解决了环境问题。换句话说，汾河谷地的特殊地貌，惯性强大的静稳天气，多年不遇的超低降水，冷锋蛰伏的暖暖冬日令人遗憾的是，上述貌似并无多少关联的地质及气象因素，一旦携手抱团协同发力，就会摇身一变，成为今冬我市雾霾天气轮番造访的幕后推手。
应急响应措施效果为何不甚明显?去年11月以后，临汾市全面升级重污染天气应对工作，印发重污染天气环境综合整治方案，出台冬十条，先后发布13次重污染天气预警，并启动相应应急措施，对各县(市、区)的重点行业工业企业、施工工地、燃煤锅炉和机动车等实施十分严格的管控措施。临汾市重污染天气的未来走势及相应对策张文清告诉记者，据气象部门预测，今冬明春临汾市仍然处于雾霾天气易发、频发的一个态势。
连日来，记者辗转相关部门，展开一番调查走访，旨在对今冬临汾市重污染天气应对工作中，备受关注的若干热点话题做针对性的阐释解析。段丽琴同时指出，寄望于今天发布预警启动应急，两三天后雾霾就远离我们，这不现实，也不可能。
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